中国农业银行给中国扶贫基金会2亿元批发贷款

在2009年10月，中国农业银行（ABC）发放了2亿人民币贷款给中国扶贫基金会(CFPA)的小额信贷部门，授权让该部门管理和监督在农村地区对农民发放的小额贷款。尽管中国农业银行的职责一直是为农村地区服务，但是由于成本过高，使得银行的业务很难延伸到较偏远的乡村。ABC作为国家扶贫和发展领导小组的一员，与CFPA的合作是解决上述问题的一个较好的方法。这是在中国第一次类似的合作，连接大型的金融存款机构和在基层运作小额贷款的小额信贷参与者。这种合作表明了商业银行可以参与到小额信贷部门的运行当中，同时这些半正式的村镇级别的机构也可以协助金融机构来完成较难达到的职责，并且还可以提高这些金融机构在农村地区的社会和经济影响力。从以前的经验来看，商业和国家银行仅仅给其他正式的金融机构提供贷款，而给农村地区的小额信贷提供贷款尚属首例，当然CFPA因为隶属于国务院，可以算是较为特殊的一种类别。无论如何，这次合作可以说是中国小额信贷发展的一次突破。

“沛丰中国认为这样一次突破是很令人鼓舞的，并且我们希望这次合作可以抛砖引玉的带来更多的双赢的合作。我们目前也正在对我们自己运营的项目（通渭项目）寻找和商业银行合作的机会。我们希望大型的机构可以和小型的小额信贷机构合作，不仅可以提供竞争力，还可以扩大中国小额信贷的范围和供给能力。”

首席代表
农村发展专家
业务拓展服务专家
夏黛柏

大银行联手小机构 开创农村金融服务新模式

——中国农业银行授信中国扶贫基金会2亿元贷款支持农村金融

http://www.abchina.com/cn/hq/abc/gynh/xxkd_content.jsp/contentId=1200168...

2009年10月17日，中国农业银行与中国扶贫基金会在京举行了授信签字仪式。出席当天签约仪式的领导有中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉，国务院副秘书长张勇，国务院扶贫开发领导小组办公室主任范小建、副主任郑文凯，中国人民银行金融市场司司长穆怀朋，中国银监会银行监管一部副主任张焕南，中国农业银行党委书记、董事长项俊波，中国农业银行党委副书记、行长张云以及中国扶贫基金会会长段应碧等。中国农业银行三农业务总监周清玉和中国扶贫基金会副会长何道峰代表双方在协议上签字。

根据协议的有关内容，由农业银行提供2亿元批发贷款，委托中国扶贫基金会下属的专业小额信贷机构向贫困地区的贫困农户提供小额信贷。中国扶贫基金会作为统借统还平台全面负责贷款“借、用、管、还”，并将通过在各地的分支机构将贷款发放给贫困农户，用于发展生产。

作为国有大型商业银行和服务“三农”的主力军，农业银行有着充裕的资金和强烈的社会责任感，此次与管理经验丰富、运营模式成熟的中国扶贫基金会联手合作，有着重大的现实意义和示范作用，开创了大型商业银行支持非营利性小额贷款机构的先河，是对大型商业银行配对小机构的农村金融服务模式的深入探索。双方的合作整合了大银行的资金优势、小机构的实践经验，运用商业化的运作模式，解决了大银行服务中低收入农户的难题，满足了中国扶贫基金会这样的公益性小额信贷组织融资需求，更重要的是使更多的贫困农户获得了贷款支持，实现大银行、小机构、贫困农户之间的多赢，形成了社会效益和经济效益的长期可持续发展，为农村金融改革和创新提供了实践经验。

伴随着农村经济的高速发展，农业产业化的推进，农村金融需求变得十分迫切，与此相对应的现有金融服务体系却难以适应农村经济发展现状。据银监会估算：全国1.2亿有贷款需求的农户中，有近30%的农户因为缺乏抵押物或合格的担保人，而没有机会从金融机构获得贷款支持。解决“贷款难、难贷款”问题已成为广大农户的呼声，而农户贷款时间急、金额小、用信频、期限短的特点也使商业银行进退两难，完善农村金融服务体系成为新农村建设的重中之重。

在党的十七大明确提出“推进农村金融体制改革与创新”之后，以中国农业银行为代表的一批商业银行在农村金融领域进行了诸多尝试，同时在相关部门的推动下，更具地域化特色的小额贷款公司和村镇银行如同雨后春笋般迅速出现。农村、农户的金融诉求得到了前所未有的重视，农村金融快速发展。

作为全国唯一一家以服务“三农”为特色的大型商业银行，服务“三农”是农业银行的职责所在，也是农业银行最大的社会责任。作为国务院扶贫开发领导小组成员单位，农业银行曾长期肩负发放“扶持贫困地区专项贴息贷款”的光荣使命，累计发放各项扶贫专项贷款2258.61亿元。2008年不良贷款剥离前，农业银行扶贫贷款规模较接收农发行业务时扩大了2.6倍，余额达918.64亿元，其中扶贫贴息贷款余额234.97亿元。截至2008年末，剔除不良贷款剥离因素，农行在国家级和省级扶贫开发重点县贷款余额达到3970.58亿元。

中国扶贫基金会作为中国小额信贷行业的先行者，自1996年以来一直在贫困地区开展农村小额信贷试点工作，将孟加拉乡村银行模式成功本土化，并摸索出一套具有中国农村特色、符合中低收入农户需求的可持续发展小额贷款模式。截至2009年9月底，中国扶贫基金会小额信贷累计为17万多贫困农户提供贷款6亿多元。目前覆盖辽宁、河北、山西、福建、江西、四川、北京、贵州、湖南和海南等10个省25个贫困县，有效贷款客户3.4万户，贷款余额1.6亿多元。贷款农户80%以上是当地的中低收入农户，总体还款率达到99.87%以上。