尤努斯在海南：中国的穷人银行如何打造 Muhammad Yunus in Hainan: How to create poor people’s bank in China

In the past two years, there has been great progress in Hainan Province in the implementation of the Grameen model. A new method based on the Grameen model combines microfinance with government fiscal revenue has been very successful. In Hainan, more than 300 university graduates came to work in the microfinance sector.
 
尤努斯亲任顾问，“格莱珉模式”上创新，300大学生乡间担当“小额信贷技术员”
“海南省农信社是中国金融机构里真正的尤努斯”，在记者面前，海南省农信社新闻发言人陈奎明一点也不谦虚。从2007年8月10日揭牌成立到实现扭亏为盈，从全国最后一个参加改革、最后一家挂牌、资产质量最差、历史包袱最重的省农信联社，到资产质量改善等主要指标进步度在全国中小金融机构排名第一，海南省农村信用社联合社用了两年的时间。
在这两年的时间里，海南省农信社一直在向2006年诺贝尔和平奖得主、孟加拉国格莱珉银行创始人穆罕默德·尤努斯学习，在农村开发小额信贷。
陈奎明介绍说，小额信贷是海南省农信社的特色业务，这两年迅猛发展，目前，海南省农信社累计发放小额贷款24亿元，惠及农户19万户。海南已成为全国小额信贷方面发展最好、增长最快的地区。 “只有在农村踏踏实实地发展小额信贷，才能让农信社真正成为农民的银行，真正实现人人享有平等融资权这一目标。”陈奎明说。
 
小额信贷“取经”从“拉钩”开始
博鳌亚洲论坛2007年年会期间，海南省省长罗保铭与2006年诺贝尔和平奖得主、孟加拉国格莱珉银行创始人穆罕默德尤努斯一见如故。罗保铭邀请尤努斯担任海南省农信联社的顾问，为当时刚挂牌不久的农信联社将要开始的改革提供一些可参考的经验和建议。尤努斯当场答应了下来。“在中国，说话算数是要拉钩的。”当风趣的罗保铭说完这句话后，两个人像小孩一样真拉起钩来。这一拉钩，拉开了海南省农信社与格莱珉银行共同探索适合海南本地情况的小额信贷模式合作的帷幕。
2007年年底，银监会在海口召开了“中国（海南）农村小额信贷国际论坛”。与会各方签署了海口宣言，提出“人人享有平等的融资权”。
论坛期间，被誉为“穷人银行家”的尤努斯被聘为海南省咨询顾问委员会和海南省农信联社的顾问，海南省农信联社与格莱珉银行下属的格莱珉信托签署了项目合作实施合同，计划在琼中县开展格莱珉模式小额信贷试点项目。双方开始“亲密接触”。
2008年4月，两位格莱珉的专家来到了五指山腹地——琼中，和海南省农信社一起，对这个国家重点扶持的贫困县进行两个月的调研和摸底。随后，建立起项目总部，宣告格莱珉模式小额信贷试点项目启动，开始运作。海南省农信社为此准备了3000万元的项目资金。
按照格莱珉的模式，项目机构由项目办公室、分支、中心和小组组成。中心是整个小额信贷项目工作的重要部门，贷款和还款的工作都是在 各中心进行。在中心会议上，小组长为小组成员提出贷款申请，中心主任审查，中心经理审批。在项目办公室中，由项目经理和两名证人监督发放贷款。中心经理每 两周走访一次贷款户。每两周还款1次，本息分26次还清。还款在中心会议上进行，收款由中心经理负责。
上门服务和分26次还款，是格莱珉模式经典的地方——小 额信贷技术员上门收款的时候，可以了解到贷款户对资金使用情况。而且每次还款数额较小，贷款户压力不大。对农信社来说，还可以最大限度地控制不良贷款的产 生。对贷款户来说，生产上出了什么问题，也可以方便地找到小额信贷技术员。因为小额信贷技术员除了贷款和收款外，另外一个重要的工作，就是送技术给农民， 帮农民增收。
截至2008年年底，格莱珉琼中项目部累计向105户家庭妇女发放105笔只凭信用无需任何抵押担保的贷款，金额33.5万元，累收7．9万余元，余额25.5万元，收息3972元,业务覆盖两个乡镇11个村庄，已建立21个小额信贷小组，成立了11个小额信贷中心。截至目前，所有受贷农户均按期足额还款，收回率达100％。
 
格莱珉模式基础上打造琼中模式
海南农信社的一名工作人员告诉记者，格莱珉模式发源于孟加拉国，那里的人民绝大多数是在贫困线上挣扎，他们很多人贷款的目的是为了 生存。海南农信社根据格莱珉模式的精髓再结合海南各个市县当地的情况，在当地政府的帮助下对小额信贷模式进行了创新。毕竟海南的农民贷款是为了搞生产，提 高生活水平。在格莱珉模式的试点中，琼中县开创了“政府贴息＋优势产业＋信用系统”、“无需抵押、方便快捷”的小额信贷“琼中模式”。
一个特色是，琼中县政府利用财政和扶贫款对小额贷款进行贴息。县政府专门成立了一个金融办，在每个乡镇成立了小额信贷工作站。小额 信贷工作站的工作人员与农信社的人员一起，对需要贷款的农民进行贷前调查和贷后管理，对从事政府倡导的优势产业的农民贷款进行贴息。为培养农民的信用意 识，凡能提前还款的，100％贴息；凡能准时还款的，80％贴息；对不准时还款的，则不给予贴息。
琼中县农信社在实际操作过程中，坚持了一些原则：贷前培训、贷款对象以家庭妇女为主、贷款对象相对集中、贷款资金扶持短平快的优势产业项目。
在试点过程中，琼中县政府还和农信社联手建立起农村信用体系。无不良记录、有诚信资质的农民经考核登记均可进入该系统。目前，琼中80％的农户都有了自己的“诚信档案”。农信社专门为这些诚信农户小额贷款开辟“便捷通道”，简化手续，实施贴心的一站式服务。
至于诚信体系如何运作，在海南农信社看来，这是他们成功的“秘诀”，但不宜过多披露。效果是，诚信体系的建立，使得农信社在近两年中的坏账率保持在2％以下，而在农村推广的小额贷款则“几乎没有出现坏账”。
在琼中县湾岭镇竹朗村，村民符厚良看着用农信社7000元贷款盖起的新蚕房高兴地说：“自从办了小额贷款种桑养蚕，我家一年的收入增加了近两万元。”除了竹朗村的桑蚕，还有上水村的蜂蜜，番道村的山鸡等，这些绿色经济的“专业村”的涌现，是农信社开始进行小额贷款后琼中山区发生的变化。
目前，除“琼中模式”外，海南各地在因地制宜的探索中还开创出屯昌格莱珉模式、三亚政府风险补贴金及全省推广的“一小通”等十多种小额贷款业务模式。
来自中国银监会的资料显示，2008年度海南省农信社在资产质量改善等主要指标进步度在全国中小金融机构中排名第一。截至2009年7月末，海南全省农村信用社各项存款余额195.19亿元，比2007年7月末增长81％；各项贷款余额109.03亿元，比2007年7月末增长93.11％；不良贷款余额22.36亿元，比2007年7月末下降45.06个百分点。2009年1月~6月，海南全辖农信社轧差盈利，实现自1988年建省办经济特区以来的首次扭亏为盈。
(http://focus.news.163.com/09/0907/14/5IK74P7Q00011SM9_2.html